Решение №СС/1225/24 решение 42-145 от 14 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заказчик: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Березовский, ул. А. Лужбина, д. 17 ООО «ОПС-Алтай» ул. 65 лет Победы, д. 22, помещ. Н3 |
РЕШЕНИЕ
«14» февраля 2023
Резолютивная часть решения оглашена «12» февраля 2024
Решение изготовлено в полном объеме «14» февраля 2023 г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<...> - |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<...> -
|
начальника специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<...> - |
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
При участии посредством ВКС:
- <...> – представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», по доверенности,
рассмотрев дело № 042/06/42-145/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300231324000001 «Выполнение работ по установке системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), громкоговорящей связи (ГГС)»,
установила:
05.02.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ОПС-Алтай» (вх. № 1203-ЭП/23) на действия заказчика – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» при проведении электронного аукциона № 0339300231324000001 «Выполнение работ по установке системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), громкоговорящей связи (ГГС)».
По мнению заявителя, заказчик установил размер обеспечения заявки на участие в размере 120 948,40 руб., что значительно больше, чем 1 % НМЦК. На поданные 30.01.2024 и 01.02.2024 запросы о даче разъяснений положений извещения заказчиком не даны ответы. Кроме того, аукцион открывается 06.02.2024 22:54 (МСК), что может ограничить количество участников закупки.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
30.01.2024 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300231324000001 «Выполнение работ по установке системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), громкоговорящей связи (ГГС)».
Начальная максимальная цена контракта – 4 031 613,41 рублей.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере: от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно извещению заказчиком установлен размер обеспечения заявки 120 948,40 руб.
Следовательно, размер обеспечения заявки, установленный заказчиком превышает размер обеспечения заявки, установленный требованиями ФЗ № 44-ФЗ (одна вторая процента от НМЦК – 20 185,07 руб., один процент от НМЦК – 40 316,13 руб.).
Таким образом, заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 44 ФЗ № 44-ФЗ, за что ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Согласно требованиям части 5 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что 30.01.2024 на электронную площадку РТС-тендер было направлено два запроса о даче разъяснений положений извещения.
30.01.2024 заказчиком в ЕИС были размещены разъяснения положений извещения о проведении закупки
Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы разъяснения положений извещения об осуществлении закупки и установлено, что данные разъяснения не содержат предмета запроса.
Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 5 ст. 42 ФЗ № 44-ФЗ, за что ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Довод заявителя, касающийся ограничения числа участников аукциона в связи с установлением начала проведения электронного аукциона 06.02.2024 22:54 (МСК) (07.02.2024 02:54 местное время), Комиссия Кемеровского УФАС России считает необоснованным исходя из следующего:
Порядок проведения электронного аукциона установлен ст. 49 ФЗ № 44-ФЗ. При этом данная статья не содержит ограничений для заказчиков при установлении времени проведения аукциона, следовательно, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ОПС-Алтай» на действия заказчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» при проведении электронного аукциона № 0339300231324000001 «Выполнение работ по установке системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), громкоговорящей связи (ГГС)» частично обоснованной.
2. Признать заказчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» нарушившим п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
3. Выдать заказчику - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела № 042/06/42-145/2024 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель комиссии: |
<...>
|
|
Члены комиссии: |
<...>
|
|
|
<...>
|